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香港6合彩开奖记录十五届二次会议提案选登:第201号
来源:专办二科 ? ? 发表于: 2019年07月12日 ? 浏览:

中国人民政治协商会议安庆香港6合彩开奖记录十五届委员会
第二次会议委员提案第 201


??? 由:关于加大财政支持力度,推深做实林长制的建议

提 案人:徐江龙

??? 容:

习近平总书记在党的“十九大”报告中强调,建设生态文明是中华民族永续发展的百年大计,提出了“绿水青山就是金山银山”的重要理念,为我们建设生态文明、建设美丽中国提供了根本遵循。林业是生态文明建设的主力军,是生态文明建设的关键领域,是建设美丽中国的核心元素。

为深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的“十九大”精神,深入贯彻落实习近平生态文明思想尤其是总书记视察安徽重要讲话精神,针对当前林业生态建设中的突出问题,安徽省委省政府提出全面推行林长制,着力构建林有人管,事有人做,责有人担的工作体系,并在合肥、安庆、宣城开展试点。一年多来,按照省委省政府的统一部署,安庆市紧扣“林”这个主题,紧盯“长”这个关键,紧抓“制”这个落脚点,建立市、县、乡、村四级林长制,着力加强责任体系,经营体系和保障体系建设,林长制试点工作取得初步成效。但在探索推进林长制试点工作中,财政资金支持力度不足,很大程度影响了林长制改革的推深做实。因此建议从以下几个方面加大财政资金支持力度,卓有成效地推动林长制改革。

一、林业基础设施建设投入不足,基层林业工作站标准化建设缓慢,林业科研、科技推广、森林防火、林业有害生物防治、资源管理与监测、林业监督、信息化服务等设备和手段比较落后。请各级林长把林业基础设施建设与设施设备购置资金纳入财政预算。

二、各级林长办工作人员基本是兼职人员,多数是占用了林业部门工作人员,对林业部门自身业务工作开展有很大影响,需配备一定数量的专职工作人员,争取人员编制,增加的林长办专职工作人员工资予以纳入财政预算。

三、森林资源管护资金投入不足。森林资源分布面积广,范围大,海拔高,绝大多数林地交通不便,管护难度大,易遭受森林火灾等自然灾害及人为破坏,为管护好森林资源,保护森林生态环境,必须增加乡(镇)村两级森林管护力量,配备有较强管护能力的护林员,实施护林工作日常化、职业化。但乡(镇)村两级没有足够资金聘用年轻力壮的护林员,只能廉价聘用年大体弱的护林员,护林成效较差,执行力弱。因此需要增加护林资金投入,加大财政资金支持力度,请各级林长予以高度重视。

四、林业产业化及现代林业发展后劲不足,重造林轻抚育管理,形成了大量低质低效林,林分质量有待提升。提升林分质量的关键就是实施中幼林抚育管理,主要方法措施有施肥、除草、修枝整形、病虫害防治等,采取这些措施所产生的劳务用工成本及机械、工具、材料成本较高,不少林业企业或林业大户因前期造林投入大,后期幼林抚育管理缺少资金投入甚至任其自然,结果造成林木退化,造林成果难以巩固,难以实现增绿增效。因此,建议在争取中央及省财政补贴资金的同时,市县财政予以一定比例的配套资金支持。

五、国家公益林生态补偿资金标准每亩每年15元,省市县目前尚未配套补偿资金,与发达省市相比偏低。建议市县林长争取中央及省财政提高公益林补偿标准的同时,市县财政予以安排配套补偿资金。

六、林地流转不畅,三权分置不顺,究其原因是林地承包人对林地租金收益要求较高,林业经营主体因无力支付高额林地租金而中断经营,最终导致林地抛荒。为有效推动林地流转,落实三权分置,建议采取农业补贴的措施,请市县乡三级林长争取财政部门安排资金给林业经营主体或林业大户予以林地租金补偿。

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